Tras fallida reforma fiscal, estos son los nuevos impuestos que tendrás que pagar

SANTO DOMINGO.– Aunque el Gobierno del presidente Luis Abinader retiró en octubre de 2024 su propuesta de reforma fiscal ante el rechazo que generó en distintos sectores, desde entonces se han producido modificaciones tributarias y tarifarias que incrementan las obligaciones económicas de ciudadanos y empresas.

El más reciente episodio fue el aumento del Impuesto de Circulación Vehicular, conocido como marbete, al que se añade la aplicación de un cargo por uso de la red eléctrica para determinados usuarios de paneles solares y las nuevas contribuciones que deben realizar las empresas para financiar el manejo de residuos sólidos.

Estas disposiciones se producen después de que el Congreso Nacional aprobara en junio pasado la Ley 30-26, denominada oficialmente Ley de Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional, conocida como Plan Anticrisis.

La legislación, aprobada en apenas siete días, fue cuestionada por partidos de oposición que la calificaron como una reforma fiscal encubierta, aunque el Gobierno defendió su contenido argumentando que se trataba de medidas destinadas a fortalecer la economía y enfrentar los efectos de la crisis internacional.

El conjunto de disposiciones no proviene de una misma legislación. Mientras algunos incrementos fueron establecidos directamente mediante la Ley 30-26, otros responden a normativas independientes y decisiones administrativas que han coincidido en un período de mayores exigencias económicas para los contribuyentes.

Es el marbete parte de una reforma fiscal?
El incremento del marbete representa una de las medidas de mayor alcance entre los propietarios de vehículos.

Desde el 29 de octubre, los automóviles fabricados hasta 2021 pagan RD$2,000 por el derecho de circulación, mientras que los correspondientes a 2022 en adelante deben desembolsar RD$4,000.

Para quienes permanecen en los mismos tramos, esto representa aumentos de RD$500 y RD$1,000, respectivamente, equivalentes al 33.3 %.

Tras fallida reforma fiscal, estos son los nuevos impuestos que tendrás que pagar
La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) justificó el ajuste señalando que las tarifas no habían sido modificadas desde 2016, período durante el cual la inflación acumulada alcanzó el 58.1 %.

Sin embargo, el impacto recaudatorio tampoco es menor.

Las proyecciones indican que el Estado pasará de recibir aproximadamente RD$3,525 millones a RD$4,700 millones por este concepto, una diferencia de RD$1,175 millones durante la temporada 2026-2027.

Aunque el incremento fue dispuesto mediante una resolución administrativa y no está establecido expresamente en la Ley 30-26, la propia DGII lo relacionó con los objetivos de fortalecimiento de las finanzas públicas contemplados en esa legislación.

Paneles solares también tendrán nuevos cargos
Otro cobro que ha generado controversia corresponde a los usuarios que producen electricidad mediante paneles solares y utilizan la red de distribución para inyectar sus excedentes.

Paneles Solares
Edesur Dominicana anunció que, a partir del primero de noviembre, incorporaría un cargo por uso de la red eléctrica para determinados clientes del Programa de Medición Neta, particularmente aquellos con tarifas BTS-1 y BTS-2 que ingresaron al sistema antes de octubre de 2021.

La medida se fundamenta en la Resolución SIE-007-2026-REG de la Superintendencia de Electricidad, que establece un cargo calculado sobre la energía que el usuario entrega a la red.

El monto resulta de multiplicar la cantidad de energía inyectada por el 25 % del cargo por energía correspondiente a la tarifa del cliente.

La Superintendencia ha aclarado que no se trata de un impuesto a la generación solar y que las condiciones de los contratos de interconexión vigentes deben respetarse hasta su vencimiento.

De esta manera, el cargo no se aplica indiscriminadamente a todas las viviendas y empresas que utilizan paneles solares, sino a los usuarios comprendidos en las condiciones establecidas por el nuevo reglamento.

Empresas pagarán hasta RD$2.2 millones por residuos
En el ámbito empresarial, otra modificación significativa procede de la Ley 36-26, promulgada el 6 de julio, que cambió nuevamente el esquema de contribuciones establecido para la gestión integral de residuos sólidos.

La legislación dispone que las empresas y otras personas jurídicas realicen aportes obligatorios tomando como referencia sus ingresos anuales, independientemente de que obtengan beneficios económicos.

La nueva escala establece un pago mínimo de RD$5,000 para las entidades que reporten ingresos de hasta RD$5 millones, incluyendo aquellas que declaren ingresos en cero.

Para las empresas con ingresos superiores a RD$2,500 millones, la contribución alcanza RD$2.2 millones anuales, frente al límite general de RD$675,000 previsto anteriormente para ese nivel de facturación.

Los recursos están destinados al financiamiento del sistema de gestión de residuos, incluyendo estaciones de transferencia, rellenos sanitarios y otros proyectos administrados mediante el fideicomiso DO Sostenible.

Durante el proceso legislativo, representantes empresariales cuestionaron las nuevas contribuciones y la rapidez de su aprobación, advirtiendo sobre sus posibles efectos en los costos operativos y la competitividad.

El Plan Anticrisis también incrementó impuestos

A estos cobros se suman los aumentos establecidos directamente en la Ley 30-26.

Uno de ellos fue el impuesto a determinadas transferencias electrónicas y emisión de cheques, cuya tasa pasó de 0.15 % a 0.20 % desde el 3 de julio.

En términos prácticos, por cada RD$100,000 transferidos mediante una operación gravada, el contribuyente pasó de pagar RD$150 a RD$200, sin que el aumento se aplique a operaciones expresamente exentas, como las transferencias entre cuentas de un mismo titular.

La legislación también elevó de US$20 a US$30 la contribución de salida del país, equivalente a un incremento del 50 %.

En el caso de las grandes empresas, estableció temporalmente una tasa del 30 % del Impuesto Sobre la Renta para aquellas cuyos ingresos alcancen los RD$1,000 millones anuales, tres puntos porcentuales por encima del régimen ordinario.

El plan también contiene medidas de alivio, incluyendo disposiciones sobre anticipos para microempresas, deducciones educativas, facilidades de pago y reducciones de determinados impuestos.

Oposición denuncia reforma aplicada gradualmente

La sucesión de medidas ha reavivado los cuestionamientos de la oposición, que desde la presentación del Plan Anticrisis advirtió sobre la posibilidad de que el Gobierno retomara parcialmente la reforma fiscal retirada en 2024.

En junio, el expresidente Leonel Fernández, presidente de la Fuerza del Pueblo, calificó la propuesta gubernamental como una reforma fiscal encubierta y sostuvo que su objetivo era incrementar los ingresos para financiar el crecimiento del gasto corriente.

Posteriormente, tras anunciarse el aumento del marbete, el diputado de esa organización Germán Martínez Araujo consideró que la decisión respondía a una estrategia gradual de recaudación y la describió como una “reforma blanda” aplicada después del fracaso de la propuesta original.

Desde el Partido de la Liberación Dominicana también se han producido críticas por el impacto que las nuevas obligaciones pueden tener sobre los hogares y las pequeñas empresas.

El Gobierno, por su parte, ha rechazado que el Plan Anticrisis constituya una reforma fiscal integral.

El ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, defendió la iniciativa como un conjunto de medidas que permitirían recaudar entre RD$40,000 millones y RD$50,000 millones, al tiempo que incorporarían facilidades e incentivos para determinados sectores productivos.

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